行業(yè)動(dòng)態(tài)
當(dāng)前位置: 主頁(yè) > 新聞中心 > 行業(yè)動(dòng)態(tài)關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見
點(diǎn)擊量:發(fā)布時(shí)間:2019-02-26 09:13
鼓勵(lì)社會(huì)需求穩(wěn)定、具有可經(jīng)營(yíng)性、能夠?qū)崿F(xiàn)按效付費(fèi)、公共屬性較強(qiáng)的文化項(xiàng)目采用PPP模式。重點(diǎn)包括但不限于具有一定收益性的文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、特色文化傳承創(chuàng)新、公共文化服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承以及促進(jìn)文化和旅游、農(nóng)業(yè)、科技、體育、健康等領(lǐng)域深度融合發(fā)展的文化項(xiàng)目。
一、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施
(一)規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。
嚴(yán)禁利用PPP項(xiàng)目違法違規(guī)變相舉債,嚴(yán)禁通過回購(gòu)安排、保底承諾、固定回報(bào)等名股實(shí)債方式進(jìn)行變相融資,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)突出運(yùn)營(yíng)核心。
積極培育文化領(lǐng)域?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)商,形成一批有實(shí)力的文化企業(yè)和上市公司。
(三)優(yōu)化回報(bào)機(jī)制。
可依法依規(guī)為文化PPP項(xiàng)目配置經(jīng)營(yíng)性資源,為穩(wěn)定投資回報(bào)、吸引社會(huì)投資創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過盤活存量資產(chǎn)、挖掘文化價(jià)值、開發(fā)性資源補(bǔ)償?shù)确绞教岣唔?xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性。
(四)加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管。
加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管,制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),按效付費(fèi)。
(五)強(qiáng)化信息公開
二、加大政策保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)優(yōu)化資金投入方式。
推動(dòng)具備條件的財(cái)政資金從補(bǔ)建設(shè)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理,切實(shí)提升投資有效性和公共資金使用效益。
(三)豐富金融支持手段。
(四)發(fā)揮典型帶動(dòng)作用。
各級(jí)文化、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)文化PPP項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的成功案例,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。